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大豆目标价格补贴试点年内启动

2018-09-14 12:05:59

1月19日,中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》对外发布,完善国家粮食安全保障体系成为2014年中央一号文件的首要内容。文件明确了粮食价格形成机制的调整方向,并要求年内启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

1月19日,中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》对外发布,完善国家粮食安全保障体系成为2014年中央一号文件的首要内容。文件明确了粮食价格形成机制的调整方向,并要求年内启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富表示,一号文件首次提出了“目标价格”试点的具体方案,这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用,同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。 秦富认为,选择大豆、棉花是因为其贸易依存度过高,为提高重点产区的产出,全面提升自给率,一号文件才将试点工作明确到了具体产品和地区,这也是历史上的首次。

海关数据显示,2013年中国棉花进口总量为414.8万吨,而国内全年棉花产量仅为631万吨,同比减少7.7%。大豆的进口量和国内产量对比更是触目惊心。2013年中国大豆进口量为6338万吨,同比增长8.6%,进口量创历史新高。反观国内大豆产量,国家粮油信息中心预计2013年国内大豆产量仅为1220万吨,同比下降6.5%。 对于棉花补贴标准,日前召开的新疆维吾尔自治区十二届人大二次会议上,部分代表建议,实行目标价格补贴的籽棉均价应保持在9元/公斤(合皮棉价22.5元/公斤)以上才较为合理。

关于粮食等重要农产品价格形成机制,一号文件指出,要继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。

“农业补贴要提高精准性,使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。

种粮大户要容易认定、方便操作,就必须加快农村承包地产权明晰,这样才能真正从农民中培育专业大户,使承包土地经营权和农业支持政策惠及种地农民。”中国社科院研究员党国英认为。

一号文件同时明确,2014年,要探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点;继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

(作者:赵瑞华)

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